Η εγκύκλιος του Αρχηγείου της ΕΛ.ΑΣ με τις απαραίτητες διευκρινίσεις για την χορήγηση των ειδικών αδειών

ΘΕΜΑ: Χορήγηση ειδικών αδειών και μειωμένου ωραρίου εργασίας στο αστυνομικό
προσωπικό - Απαραίτητες διευκρινίσεις. 

 
Η σταθερή βούληση της Πολιτείας και της διοίκησης του Σώματος να στηρίξουν το αστυνομικό προσωπικό και τις οικογένειές του σε δύσκολες περιόδους της προσωπικής και οικογενειακής του ζωής, οδηγεί στη θέσπιση, πέραν των αναρρωτικών αδειών του Π.Δ. 584/1985 «Οργάνωση και λειτουργία Υγειονομικής Υπηρεσίας της Ελληνικής Αστυνομίας» (Α΄ 204), αδειών και διευκολύνσεων που παρέχονται για την αντιμετώπιση ειδικών περιπτώσεων. Για το λόγο αυτό, στο άρθρο 10 του Π.Δ. 27/1986 «Άδειες Προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Τάξης του Υπουργείου Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης» (Α΄ 11), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ρυθμίζονται με ειδικότερο τρόπο ζητήματα αδειών και διευκολύνσεων που παρέχονται στο αστυνομικό προσωπικό για την αντιμετώπιση τέτοιων περιπτώσεων. Αναμφίβολα, μία εκ των σοβαρότερων ειδικών περιπτώσεων, αποτελούν οι αναπηρίες, καθώς και οι ασθένειες και τα νοσήματα, που απαιτούν τακτικές μεταγγίσεις αίματος ή χρήζουν περιοδικής νοσηλείας. Αφενός η ιδιαιτερότητα του ζητήματος και αφετέρου η υποβολή συχνών ερωτημάτων περί της φύσης των ως άνω διευκολύνσεων, καθιστούν επιβεβλημένη την έκδοση της παρούσας, προκειμένου να αποσαφηνιστούν με τρόπο απλό και μη επιδεχόμενο αμφισβητήσεων, η
θέσπιση, η χορήγηση και οι συγκεκριμένοι όροι των ως άνω διευκολύνσεων και αδειών.

 
1. ΜΕΙΩΜΕΝΟ ΩΡΑΡΙΟ Ή ΕΙΔΙΚΗ ΑΔΕΙΑ ΑΠΟΥΣΙΑΣ ΕΙΚΟΣΙ (20) ΗΜΕΡΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΣΥΖΥΓΟΥ Ή ΤΕΚΝΟΥ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ 67%

Στην παρ. 11 του άρθρου 10 «Άδειες ειδικών περιπτώσεων» του Π.Δ. 27/1986, ορίζεται ότι: «Η μείωση ωραρίου εργασίας κατά μία (1) ώρα την ημέρα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Π.Δ. 193/1988 (Α' 84), ανεξαρτήτως όμως από τον αριθμό των απασχολουμένων κατά υπηρεσία, εφαρμόζεται, χωρίς ανάλογη περικοπή των αποδοχών τους, για τους αστυνομικούς που έχουν την επιμέλεια τέκνου με αναπηρία τουλάχιστον 67% ή σύζυγο με αναπηρία τουλάχιστον 67%. Η αναπηρία βεβαιώνεται με γνωμάτευση της Ανώτατης Υγειονομικής Επιτροπής του άρθρου 54 του Π.Δ. 584/1985 (Α' 204). Η άσκηση του δικαιώματος αυτού, σε περίπτωση αναπηρίας τέκνου, γίνεται από τον ένα γονέα, όταν και οι δύο υπηρετούν στο δημόσιο. Οι ενδιαφερόμενοι δύνανται να αιτηθούν αντί του μειωμένου ωραρίου, τη χορήγηση, ανά ημερολογιακό έτος και ανά περίπτωση πάσχοντος, άδειας απουσίας διάρκειας είκοσι (20) ημερών, με αποδοχές. Οι διευκολύνσεις της παρούσας παραγράφου χορηγούνται από τους αρμόδιους κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 14. Κατ’ εξαίρεση, για το προσωπικό που αναφέρεται στις περιπτώσεις η΄, ιε΄ και ιζ΄ του άρθρου 14, οι ως άνω διευκολύνσεις χορηγούνται από τους αρμόδιους για τη χορήγηση αδειών των περιπτώσεων ζ΄, ιδ΄ και ιστ΄ του ιδίου άρθρου, αντίστοιχα».
Από τη γραμματική διατύπωση της ως άνω διάταξης και το σκοπό θέσπισής της, προκύπτει ότι:
α. Αστυνομικός που έχει σύζυγο ή την επιμέλεια τέκνου, με αναπηρία τουλάχιστον 67%, εφόσον αυτή βεβαιώνεται με γνωμάτευση της Ανωτάτης Υγειονομικής Επιτροπή (Α.Υ.Ε.), δικαιούται να αιτηθεί διαζευκτικά είτε τη μείωση του ωραρίου εργασίας κατά μία (1) ώρα ημερησίως, χωρίς περικοπή των αποδοχών του, είτε τη χορήγηση άδειας απουσίας με αποδοχές, διάρκειας είκοσι (20) ημερών ανά ημερολογιακό έτος.
Επισημαίνεται ότι πρόκειται για εξαιρετικά ευεργετική διάταξη που αποδεικνύει την ιδιαίτερη μέριμνα και ευαισθησία για τη διευκόλυνση των αναγκών του αστυνομικού προσωπικού, καθόσον παρέχει σ’ αυτό την ευχέρεια να επιλέξει μεταξύ της μείωσης ωραρίου εργασίας και της ειδικής άδειας με αποδοχές. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για τους δημοσίους υπαλλήλους καθιερώνεται με το άρθρο 16 παρ. 4 του ν. 2527/1997 (Α΄206) μόνο η δυνατότητα για μειωμένο ωράριο εργασίας και όχι η χορήγηση ειδικής άδειας, ενώ στις Ένοπλες Δυνάμεις δεν υπάρχει σχετική ρύθμιση.
β. Αν ο δικαιούχος επιλέξει τη χορήγηση της 20ήμερης άδειας με αποδοχές, αυτήμπορεί να είναι και τμηματική.
γ. Η άσκηση του δικαιώματος για μείωση του ωραρίου εργασίας ή χορήγηση της 20ήμερης άδειας, γίνεται από τον ένα γονέα, όταν και οι δύο γονείς είναι δικαιούχοι, καθόσον αυτό προβλέπεται ρητά από την ανωτέρω διάταξη. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να υπάρξει κοινή τους δήλωση που θα προσδιορίζει ποιος εκ των δύο θα ασκήσει το δικαίωμα, υπό ποια μορφή (μείωση ωραρίου ή 20ήμερη άδεια), για ποιο και για πόσο χρονικό διάστημα.
δ. Αν υπάρχουν περισσότερα πάσχοντα μέλη στην ίδια οικογένεια, η αναπηρία ποσοστού 67% και άνω ενός εκάστου εξ αυτών, συνιστά νόμιμο λόγο αυτοτελούς χορήγησης του μειωμένου ωραρίου ή της άδειας απουσίας, για κάθε πάσχον μέλος της οικογενείας, δεδομένου ότι η άσκηση των ανωτέρω δικαιωμάτων – διευκολύνσεων από το δικαιούχο είναι αυτοτελής και διακριτή ανά περίπτωση και συνεπώς μπορεί να γίνει σωρευτικά.

2. ΕΙΔΙΚΗ ΑΔΕΙΑ ΑΠΟΥΣΙΑΣ ΕΩΣ ΕΙΚΟΣΙ ΔΥΟ (22) ΗΜΕΡΕΣ ΓΙΑ ΝΟΣΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΧΡΗΖΟΥΝ ΠΕΡΙΟΔΙΚΗΣ ΝΟΣΗΛΕΙΑΣ Ή ΑΠΑΙΤΟΥΝΤΑΚΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΓΓΙΣΕΙΣ ΑΙΜΑΤΟΣ

Στην παρ. 14 του ίδιου ως άνω άρθρου προβλέπεται ότι: «Το αστυνομικό προσωπικό που πάσχει από νόσημα, το οποίο απαιτεί τακτικές μεταγγίσεις αίματος ή χρήζει περιοδικής νοσηλείας χορηγείται ειδική άδεια απουσίας με αποδοχές έως είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες το χρόνο. Η ως άνω άδεια χορηγείται και στους αστυνομικούς των οποίων οι σύζυγοι ή τα τέκνα πάσχουν από νόσημα, το οποίο απαιτεί τακτικές μεταγγίσεις αίματος ή χρήζουν περιοδικής νοσηλείας, ανά περίπτωση πάσχοντος. Τα νοσήματα που απαιτούν περιοδική νοσηλεία καθορίζονται στις διατάξεις της υπ’ αριθ. Φ. 400/39/5521 Σχ. 149 από
19.2.1998 απόφασης Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Υγείας και Πρόνοιας (Β΄ 235), όπως εκάστοτε ισχύει.
Η εν λόγω άδεια χορηγείται από τους αρμόδιους κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 14. Κατ’ εξαίρεση, για το προσωπικό που αναφέρεται στις περιπτώσεις η΄, ιε΄ και ιζ΄ του άρθρου 14, η εν λόγω άδεια χορηγείται από τους αρμόδιους για τη χορήγηση αδειών των περιπτώσεων ζ΄, ιδ΄ και ιστ΄ του ιδίου άρθρου, αντίστοιχα».
Τα νοσήματα που απαιτούν περιοδική νοσηλεία καταγράφονται στις διατάξεις της υπ’ αριθ. Φ. 400/39/5521 Σχ. 149 από 19.2.1998 απόφασης των Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Υγείας και Πρόνοιας «Χορήγηση άδειας στο μόνιμο στρατιωτικό και εν γένει πολιτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων» (Β΄ 235), όπως ισχύει, η οποία ορίζει ότι:
«2. Τα νοσήματα που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και με βάση τα οποία χορηγείται η άδεια καθορίζονται τα ακόλουθα:
α. Χρωμοσωμικές ανωμαλίες, που προκαλούν μόνιμη αναπηρία (Σύνδρομο DOWN και εν γένει διανοητικές καθυστερήσεις).
β. Γενετικά μεταβολικά νοσήματα, που προκαλούν μόνιμη αναπηρία. (Διαταραχές ανάπτυξης - θρέψης).
γ. Συγγενείς ανωμαλίες που προκαλούν μόνιμη αναπηρία.
δ. Χρόνια νοσήματα τα οποία απαιτούν νοσοκομειακή αντιμετώπιση και ειδική φροντίδα.
(1) Χρόνια αναπνευστικά προβλήματα.
(2) Χρόνια νοσήματα του νευρικού συστήματος (Κατά πλάκας σκλήρυνση - Εγκεφαλική παράλυση).
(3) Χρόνια ενδοκρινολογικά προβλήματα (Νεανικός διαβήτης που απαιτεί νοσηλεία).
(4) Καρδιοπάθειες.
(5) Χρόνια νοσήματα του μυοσκελετικού συστήματος.
(6) Χρόνιες ψυχικές διαταραχές (Ψυχώσεις, Αυτισμός κ.λπ).
(7) Χρόνια νοσήματα πεπτικού (κοιλιοκάκη, νόσος CRΟΗΝ, χρόνιες ηπατοπάθειες κ.λπ.)
(8) Επίκτητα νοσήματα που προκαλούν μόνιμη αναπηρία.
(9) Ατυχήματα που εγκαταλείπουν μόνιμη αναπηρία.

(10) Νοσήματα ή ατυχήματα που προκαλούν πρόσκαιρη αναπηρία και μέχρι την πλήρη
αποκατάστασή της.
Από τη γραμματική ερμηνεία των ανωτέρω ρυθμίσεων της παραγράφου 14 του άρθρου 10 και της υπ’ αριθ. Φ. 400/39/5521 Σχ. 149 από 19.2.1998 κοινής υπουργικής απόφασης και τη συνδυαστική εφαρμογή τους, προκύπτει ότι:
α. Στην περίπτωση που πάσχει ο/η αστυνομικός από νόσημα που απαιτεί τακτικές μεταγγίσεις αίματος ή χρήζει περιοδικής νοσηλείας, θεμελιώνει δικαίωμα λήψης άδειας απουσίας με αποδοχές έως είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες το χρόνο.
β. Στην περίπτωση που πάσχει ο/η σύζυγός του ή τα τέκνα του, από νόσημα που απαιτεί τακτικές μεταγγίσεις αίματος ή χρήζει περιοδικής νοσηλείας, θεμελιώνει δικαίωμα λήψης άδειας απουσίας με αποδοχές έως είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες το χρόνο.
γ. Η άδεια αυτή δεν μπορεί να υπερβεί τις είκοσι δύο (22) ημέρες κατ’ έτος, οι οποίες εξαντλούνται μόνο όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις χορήγησής της. Αυτό ακριβώς είναι και το νόημα του χρονικού συνδέσμου «έως», που καταδεικνύει τη βούληση του νομοθέτη να συνδέσει τις ημέρες της άδειας με το χρονικό διάστημα κατά τη διάρκεια του οποίου υπήρξε ανάγκη νοσηλείας ή μετάγγισης καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
δ. Σε κάθε περίπτωση, τα ανωτέρω πρέπει να προκύπτουν από σχετικό πιστοποιητικό, που προσκομίζει ο δικαιούχος στην Υπηρεσία του, με το οποίο βεβαιώνεται είτε η τακτική μετάγγιση αίματος, είτε η περιοδική νοσηλεία, που έλαβε χώρα και αποτελεί το δικαιολογητικό λόγο για τη χορήγηση της άδειας αυτής.
ε. Αν υπάρχουν δύο ή περισσότερα πάσχοντα μέλη στην οικογένεια του/της αστυνομικού (π.χ. ο/η ίδιος/α και ο/η σύζυγός του/της ή ο/η σύζυγός του/της και ένα τέκνο κ.ο.κ.), δικαιούται να αιτηθεί τη χορήγηση ημερών αδείας, για κάθε πάσχον μέλος ξεχωριστά και αυτοτελώς, ήτοι στο ως άνω πρώτο παράδειγμα, έως είκοσι δύο (22) ημέρες για τον/την ίδιο/α και έως είκοσι δύο (22) ημέρες για τον/τη σύζυγό του/της.
στ. Αν και οι δύο γονείς είναι δικαιούχοι αυτής, τότε κάθε γονέας αστυνομικός δικαιούται ειδική άδεια με αποδοχές έως είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες το χρόνο, καθόσον από την παρ. 14 του άρθρου 10 δεν προκύπτει ρητά περιορισμός για σωρευτική χορήγηση της άδειας, όπως συμβαίνει στην παρ. 11 του ίδιου άρθρου (βλ. και την υπ’ αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.69/100/10431 από 3.4.2019 εγκύκλιο διαταγή του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, με την οποία ανακαλείται η υπ’ αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.51/538/12254 από 14.5.2007 όμοια).
Κατόπιν των ανωτέρω, προκειμένου να εξασφαλιστεί η άμεση ενημέρωση του προσωπικού και να αποφευχθεί η καταχρηστική υποβολή αιτημάτων χορήγησης ειδικών αδειών, παρακαλούνται οι Γενικοί Αστυνομικοί Διευθυντές Αττικής και Θεσσαλονίκης, οι Γενικοί Περιφερειακοί Αστυνομικοί Διευθυντές, οι Διευθυντές των Υπηρεσιών επιπέδου Διεύθυνσης Αστυνομίας και οι Διοικητές των Υπηρεσιών, όπως ενημερώσουν ενυπογράφως, αναφορικά με την παρούσα διαταγή, όλο το ένστολο προσωπικό των
Υπηρεσιών τους (αστυνομικούς, Ειδικούς Φρουρούς, Συνοριακούς Φύλακες), προς δε, αυτή να μελετηθεί από όλους τους Αξιωματικούς και ιδιαίτερα από τους Διοικητές Υπηρεσιών, να τεθεί στο φάκελο διαταγών του Αξιωματικού Υπηρεσίας και να αναρτηθεί στους πίνακες ανακοινώσεων.
Παρακαλούμε για την ενυπόγραφη ενημέρωση του προσωπικού των Υπηρεσιών σας.
Ο ΑΡΧΗΓΟΣ
ΜΙΧΑΗΛ ΚΑΡΑΜΑΛΑΚΗΣ

Επίσης